从顶层到落地，区块链10条核心政策全解析

顶层定调：中央政治局集体学习明确区块链战略地位

2019年10月24日,中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展，这一讲话首次将区块链上升为国家战略，为产业发展奠定了总基调。

纳入新基建：区块链成为数字经济底层支撑

2020年4月,国家发改委明确新型基础设施范围，将区块链与5G、人工智能、大数据等一同纳入“信息基础设施”范畴，这一定位让区块链从单一技术升级为国家新型基础设施的重要组成部分，为后续产业规模化发展提供了政策背书，各地也纷纷布局区块链产业园、创新中心。

十四五规划：区块链成为前沿技术重点赛道

2021年3月,十三届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出“推动区块链技术和产业创新发展”，将区块链列为“前沿产业集群”重点发展方向，要求布局区块链等前沿技术研发和应用推广，推动数字经济和实体经济深度融合。

合规监管：修订《区块链信息服务管理规定》

2021年9月1日,修订后的《区块链信息服务管理规定》正式实施，新规明确了区块链信息服务提供者的主体责任，要求区块链信息服务提供者应当在其服务上线后十个工作日内，通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统办理备案；同时强化了信息内容安全管理、用户权益保护等要求，为行业合规发展划定了明确底线。

产业纲领：十六部门联合印发区块链发展指导意见

2022年1月,工信部等十六部门联合发布《关于推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，提出到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业规模突破200亿元，培育一批具有核心竞争力的骨干企业，形成一批可复制可推广的典型应用场景，意见明确了强化技术创新、深化融合应用、完善产业生态、加强安全监管等六大重点任务，是我国区块链产业发展的纲领性文件。

边界厘清：明确虚拟货币监管红线

2021年9月,央行等多部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通使用，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，坚决遏制虚拟货币交易炒作风险，这一政策厘清了区块链技术应用与虚拟货币炒作的边界，引导行业回归服务实体经济的本源。

标准先行：全国区块链标准化技术委员会成立

2020年12月,全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会正式成立，负责组织开展区块链领域国家标准的制修订工作，推动建立统一的区块链技术标准体系，截至目前，该委员会已发布多项区块链国家标准，涵盖术语定义、安全框架、应用指南等多个领域，为产业规范化发展提供了技术支撑。

**赋能实体：数字经济规划